建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的規(guī)定，分別組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。對(duì)于未列入分類管理名錄的其他項(xiàng)目，則無(wú)需履行環(huán)評(píng)手續(xù)。

其中報(bào)告書(shū)、報(bào)告表都需要找環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制，環(huán)保部門(mén)審批、驗(yàn)收。登記表就很簡(jiǎn)單了，如果符合條件，只需要建設(shè)單位在網(wǎng)上自助登記備案就可以了。

需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)環(huán)保部門(mén)將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)分類管理相關(guān)規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位擅自降低項(xiàng)目環(huán)評(píng)等級(jí)，將應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目改成登記表進(jìn)行備案的，要認(rèn)定該備案無(wú)效，并向社會(huì)公告。其中，對(duì)擅自開(kāi)工建設(shè)的，依照《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條的規(guī)定予以處罰；對(duì)擅自投入生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的，按照全國(guó)人大法工委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)法律適用問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》（法工委復(fù)〔2007〕2號(hào)），分別依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰。

哪些可以豁免？

政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理的重磅舉措。

免：52類項(xiàng)目不需辦理環(huán)保手續(xù)

根據(jù)《意見(jiàn)》，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》未列入，環(huán)境污染輕、生態(tài)影響不明顯的水利、農(nóng)林牧漁、公路、城市交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)類等七大行業(yè)共52類小項(xiàng)目實(shí)施豁免，不需辦理環(huán)評(píng)文件審批手續(xù)。

今后，中小型停車場(chǎng)、管網(wǎng)維修改造、道路補(bǔ)建隔聲屏、暖房子工程等與居民日常生活息息相關(guān)的大量項(xiàng)目，及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的早教中心、健身、網(wǎng)吧、冷飲店等小店，均不需辦理環(huán)保審批手續(xù)。

降：備案制： 減環(huán)節(jié) 提速度

根據(jù)《意見(jiàn)》，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中的農(nóng)林牧漁、電力、機(jī)械電子、城市交通設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等11大行業(yè)44類登記表項(xiàng)目實(shí)施備案管理。當(dāng)事人只需填報(bào)《大連市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響備案申請(qǐng)表》，填表內(nèi)容較原環(huán)評(píng)登記表內(nèi)容大幅簡(jiǎn)化，并將審批環(huán)節(jié)受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、審查、審批4個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為受理、備案2個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日。備案后項(xiàng)目不需辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，減少了驗(yàn)收行政許可環(huán)節(jié)。

[舉例]

建筑面積5萬(wàn)平方米以下且不含有實(shí)驗(yàn)室的學(xué)校、幼兒園、托兒所，營(yíng)業(yè)面積5000平方米以下的批發(fā)、零售市場(chǎng)等都在登記備案的范圍，以往15天才能走完的環(huán)評(píng)手續(xù)，現(xiàn)在只要3天就能辦結(jié)。

備案后，在“弱審批”的同時(shí)“強(qiáng)監(jiān)管”。審批部門(mén)將備案文件轉(zhuǎn)監(jiān)管部門(mén)，納入網(wǎng)格管理，對(duì)于存在弄虛作假、隱瞞欺騙等違反環(huán)保法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定行為的，將依法進(jìn)行查處。

減：部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容精簡(jiǎn) 提質(zhì)增效

為充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局、推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，《意見(jiàn)》明確，對(duì)已開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)并通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，且按規(guī)劃環(huán)評(píng)要求落實(shí)了污水集中處理、集中供熱、集中供氣、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目。

可簡(jiǎn)化以下內(nèi)容：

減少產(chǎn)業(yè)政策和選址合理合法性分析、方案比選、社會(huì)影響、生態(tài)影響等有關(guān)內(nèi)容。

減少環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容。在規(guī)劃環(huán)評(píng)有效期內(nèi)，規(guī)劃環(huán)評(píng)中環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可直接引用作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也可用于項(xiàng)目環(huán)評(píng)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，為建設(shè)單位節(jié)省環(huán)境監(jiān)測(cè)的費(fèi)用和時(shí)間。

減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容。園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)已明確的，企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容可簡(jiǎn)化，僅需要將規(guī)劃環(huán)評(píng)中的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，確保企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)措施到位，符合園區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制即可，可縮減調(diào)查時(shí)間5個(gè)工作日，降低調(diào)查成本。

減少公眾參與內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊居民已按規(guī)劃環(huán)評(píng)要求完成動(dòng)遷，園區(qū)無(wú)環(huán)境糾紛的，公眾參與內(nèi)容可簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化后，對(duì)于完成動(dòng)遷區(qū)域項(xiàng)目，公參調(diào)查表的簡(jiǎn)化能夠減少建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，縮短公參時(shí)間。項(xiàng)目公參調(diào)查表程序可簡(jiǎn)化，從而節(jié)省公參調(diào)查表發(fā)放、回收、回訪確認(rèn)及評(píng)估中心抽查的時(shí)間，簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可節(jié)省時(shí)間約5個(gè)工作日。

有人可能會(huì)擔(dān)心，試行“免降減”后，環(huán)保的準(zhǔn)入門(mén)檻變低了，會(huì)不會(huì)影響環(huán)境？市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，“免降減”絕不是簡(jiǎn)單“簡(jiǎn)政放權(quán)”了事，而是把工作重心轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，意味著責(zé)任更大，管理的要求更高。要不斷嚴(yán)格日常監(jiān)管，對(duì)違法行為要嚴(yán)厲查處，以確保建設(shè)單位和個(gè)人的行為符合法律法規(guī)要求。

簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，是環(huán)境管理由“重審批、輕監(jiān)管”向“重監(jiān)管、輕審批”轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，可通過(guò)放管結(jié)合提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，提高環(huán)保審批的含金量，增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力；對(duì)建設(shè)單位而言，符合條件的項(xiàng)目可簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批程序，既節(jié)省了辦事時(shí)間和精力，也降低了經(jīng)濟(jì)成本，加速了項(xiàng)目落地。

注：環(huán)境敏感區(qū)

1自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；

2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營(yíng)養(yǎng)化水域；

3以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。