涂裝是表面保護(hù)中所采用的最基本、最廣泛、最有效的手段，涂裝質(zhì)量直接關(guān)系產(chǎn)品的競爭能力和市場開發(fā)，改革開放以來我國涂裝技術(shù)有了長足發(fā)展，涂料產(chǎn)量從1980年的48萬噸，預(yù)計2000年將達(dá)到200萬噸。涂裝不但存在多種危害，而且也是危害比較嚴(yán)重、勞動條件較差的作業(yè)，世界各國都予以高度重視。80年代初期，我國進(jìn)行過專題調(diào)研論證，針對涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高毒、涂裝工藝構(gòu)成高耗、防護(hù)工程技術(shù)簡易的主要問題，制定了治理危害的技術(shù)政策，起步了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)過各方共同努力，取得了初步成效。

一、涂裝危害現(xiàn)狀

㈠、涂裝危害概況

        1.火災(zāi)事故仍然十分嚴(yán)重。1993 年至1996 年四年期間，共發(fā)生涂裝火災(zāi)事故約2200起，中特大火災(zāi)事故27起，重大火災(zāi)事故約252起；燒毀廠房等建筑物10萬平方米，設(shè)備700套（臺）以上，傷亡70人以上（其中死亡50人以上），直接經(jīng)濟(jì)損失1.13億元。

        2.職業(yè)危害仍然十分嚴(yán)峻。根據(jù)1994年至1997年國內(nèi)資料分析，苯中毒患病率1.05%，苯致再障15人（死亡4人）、白血病7人（死亡5人）；急性中毒54人（死亡6人），其中：苯中毒22（死亡6人）。鉛中毒仍有發(fā)生，太原調(diào)查含鉛油漆作業(yè)，鉛中毒患病率1.1%。粉塵危害尚未得到完全控制，山西××鍛壓機(jī)床廠油漆打磨作業(yè)檢出Ⅰ期矽肺１人，檢出率4％。其他職業(yè)危害也日漸突出。

        3.環(huán)境污染尚待深入調(diào)查。按2000年涂料產(chǎn)量估算，涂裝施工時排入大氣中的有機(jī)溶劑達(dá)80萬噸以上，其光化學(xué)污染危害尚需認(rèn)真調(diào)查。上海調(diào)查我國兒童用具重金屬含量明顯高于歐共體標(biāo)準(zhǔn)，沈陽、上海、西安等地兒童血鉛水平高于美國、澳大利標(biāo)準(zhǔn)，涂料顏料中的重金屬對兒童、嬰兒環(huán)境危害，尚未引起足夠重視。

        4.婦女特殊危害明顯。 涂裝女性苯中毒患病率 1.89 %， 高于涂裝總的苯中毒患病率80％。近年來涂裝職業(yè)危害調(diào)查充分證明，苯、鉛對女性生殖機(jī)能危害和子代健康影響十分顯著，并且還提出了苯對女性乳腺癌發(fā)病率增高有職業(yè)關(guān)系。

        5.苯對男性生殖功能影響。近年來國內(nèi)研究提出苯對男性生殖系統(tǒng)、生殖功能有一定影響，并有遺傳毒性。

㈡、涂裝危害新的特點

        1.防火難度加大。隨著涂裝工藝技術(shù)的發(fā)展，電氣起火已經(jīng)成為火災(zāi)事故最主要的原因，其所占比例已從80年代中期的23％上升到90年代中期的50%。涂裝正在向大型化流水線方向發(fā)展，已建成涂裝流水線達(dá)幾千條，火災(zāi)損失趨向嚴(yán)重化，每起特大火災(zāi)事故平均直接經(jīng)濟(jì)損失近二百萬元，有的特大火災(zāi)事故直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)六百萬元。

        2.職業(yè)危害多樣化。隨著涂料及有關(guān)化學(xué)品的開發(fā)，有機(jī)溶劑危害已引起社會廣泛關(guān)注，急性中毒涉及的有機(jī)溶劑達(dá)8種以上；職業(yè)性皮膚病涉及的毒物有防腐油、大漆、汽油、甲醇等，四氯乙烯皮炎檢出率100％；汽油清洗作業(yè)的汽油中毒患病率1.46%，醋酸乙酯等危害也多有報道。酸危害日漸突出，酸洗作業(yè)牙酸蝕病檢出率在17.6%~20.8%。但對重金屬、矽塵危害有所忽視，近年來調(diào)查甚少。

        3.新的職業(yè)危害顯露。隨著新的涂料和涂裝工藝的推廣應(yīng)用，屢有過去不常見的職業(yè)危害報道，放射性夜光涂料肝損傷59.5%，噴漆工藝的慢性咽炎30.6%、過敏性鼻炎18.5%，甲苯二異氰酸酯致職業(yè)性哮喘、電泳涂料致周圍神經(jīng)炎也多有報道。

        4.治理苯危害變得更加艱巨。目前涂料溶劑中的苯主要來自三個方面，一是某些企業(yè)（主要是小企業(yè)）實際上還在用苯作溶劑，二是假冒偽劣產(chǎn)品，三是甲苯、二甲苯中混入的苯（典型調(diào)查2%~15%之間）， 90年代中期苯占涂料溶劑的比例（因無統(tǒng)計資料）估計仍在2%左右。我國現(xiàn)有涂料企業(yè)4500家，大多是工藝裝備落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的小企業(yè)，因此對苯危害仍要予以高度重視。

㈢、涂裝危害評估

        1.惡性發(fā)展趨勢有所遏制。

        ① 特、重大火災(zāi)爆炸事故有所控制。70年代末、80年代初期，涂裝（特別是造船業(yè)）每年都要發(fā)生特、重大火災(zāi)爆炸傷亡事故，有時達(dá)到一年數(shù)起；90年代中期以來，已經(jīng)基本上得到遏制，特別是造船業(yè)得到了一定控制。

        ② 職業(yè)危害惡性發(fā)展趨勢有所好轉(zhuǎn)。急性中毒人次和死亡人數(shù),比80年代中期分別下降了48.1%和16.7%。涂裝作業(yè)場所毒物檢測合格率57.1%，比80年代中期增加了約10個百分點；涂裝作業(yè)塵、毒危害分級，列入極度、高度危害的工種占總工種數(shù)的2.8%；涂裝苯中毒患病率，在接觸苯的涂裝、粘合、印刷、化工等四個主要行業(yè)中,已從80年代排序第一位下降為90年代中期第二位。

        2.涂裝危害仍維持在高水平。

        ① 火災(zāi)事故居高不下。年平均發(fā)生特、重大火災(zāi)事故起數(shù)，80年代初期17起，90年代中期70起,上升了3倍；百萬噸涂料發(fā)生特、重大火災(zāi)事故起數(shù)，80年代初期38起，90年代中期46起，上升了20%。百萬噸涂料發(fā)生特大火災(zāi)事故起數(shù)，90年代中期平均每年7起，日本70年代末還不到1起，火災(zāi)事故仍然處于相當(dāng)高的水平。

        ② 職業(yè)危害仍然嚴(yán)重。90年代中期報道的苯致再障、白血病人數(shù)，比80年代中期分別增加了275％、17％，苯危害仍維持在高水平。苯中毒在一些企業(yè)仍然比較嚴(yán)重，90年代初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涂裝苯中毒檢出率0.85%，比80年代初期全國涂裝苯中毒檢出率0.398%，還高出1.1倍。由于定期職業(yè)健康檢查受檢率低，涂裝實際職業(yè)危害比報道的要嚴(yán)重的多。

二、國內(nèi)外差距

㈠、國外發(fā)展趨勢

        1.逐步實施嚴(yán)格控制措施。涂裝危害50年代中期引起了一些國家的注意并開始治理，1969年美國國會批準(zhǔn)“66”法令后，進(jìn)入了全面治理階段。70 年代以來，世界各國及有關(guān)國際組織以涂料為源頭，首先以苯為重點控制有機(jī)溶劑，最后擴(kuò)大到全部化學(xué)品特別是有害化學(xué)品，先后采取的措施主要有：實行毒性、火災(zāi)危險分級，實行有機(jī)溶劑排放總量限制(VOC)，限制淘汰嚴(yán)重危害人類安全健康的涂料品種及涂裝工藝，制訂婦女特殊保護(hù)規(guī)定，制定兒童玩具、用具和室內(nèi)裝修等安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對涂料及有關(guān)化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售、使用實行嚴(yán)格管理等。

        2.全球共同采取控制措施。80年代以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展，化學(xué)品危害已經(jīng)成為全球性問題。1990年國際勞工組織與世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國環(huán)境計劃署以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織、工發(fā)組織進(jìn)行合作，通過了“1990年化學(xué)品公約”。隨后國際化工行業(yè)制定了“責(zé)任關(guān)注計劃”，國際涂料和印刷油墨協(xié)會制定了“涂料關(guān)注計劃”，承諾要不斷地改進(jìn)安全、健康和環(huán)境問題。歐洲涂料、油墨、美術(shù)顏料生產(chǎn)商協(xié)會聯(lián)盟（CEPE）制定了“管理實施規(guī)范”，并采取了一系列具體措施：促成歐洲經(jīng)合組織討論鉛對男性生殖影響及控制鉛的問題，制訂涂料中的呼吸性粉塵與溶劑蒸氣的最高允許濃度，與歐洲毒物中心建立預(yù)測信息和專業(yè)性援助關(guān)系，提出食品包裝印刷油墨的有關(guān)方案，與比利時等國商討立法問題，制定有關(guān)殺菌劑使用、VOC排放、污染綜合管理的指導(dǎo)性方針，向新聞媒體提供信息，滿足社會公眾的需要。

        3.21世紀(jì)的安全經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)后期，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了職業(yè)危害、環(huán)境污染、就業(yè)壓力、金融風(fēng)暴等諸多難題，人們開始進(jìn)行反思。進(jìn)入21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些有識之士提出應(yīng)當(dāng)是“安全經(jīng)濟(jì)”，其中包括人類的安全、健康和環(huán)境問題，給涂裝技術(shù)發(fā)展提出了新的更高的要求。

㈡、國內(nèi)外的主要差距

        1.涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的安全問題仍然不少。改革開放以來，涂料工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量大幅度增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有大的調(diào)整，高檔合成樹脂涂料所占比例由1980年的52％上升到1997年的70％。但安全健康方面的問題不少，苯占溶劑的比例雖從1985年5.2%下降到1997年2％左右，但苯仍然是主要職業(yè)危害因素；有機(jī)溶劑占涂料的比例從1985 年29.2 %上升到1995年40％，有機(jī)溶劑耗量大幅度增加；環(huán)境適應(yīng)性涂料所占的比例，1997年為20％，預(yù)計2000年達(dá)到30％，還不能適應(yīng)社會發(fā)展需要；重金屬含量尚未得到認(rèn)真控制。一些先進(jìn)國家70年代后期已不再用苯作涂料溶劑，有機(jī)溶劑耗量已降到30%（低的降到接近20％），美國含鉛、鉻的顏料已降到4％，80年代中期環(huán)境適應(yīng)性涂料所占比例已達(dá)到55% ~ 65％。與先進(jìn)國家比較尚有很大差距。

        2.涂裝落后工藝仍占一定比例。改革開放以來，涂裝工藝技術(shù)有了長足進(jìn)步，涂漆工藝80年初期以高耗的手工空氣噴涂為主（約占50％~55%），隨著靜電噴涂、粉末噴涂、電泳涂裝、高壓無氣噴涂等技術(shù)的推廣應(yīng)用，90年代中期已不再占主導(dǎo)地位；化學(xué)前處理工藝得到了廣泛推廣應(yīng)用；干燥固化工藝以電為主逐步轉(zhuǎn)向電、油、天然氣、煤粉等多種能源結(jié)構(gòu)，熱風(fēng)干燥（固化）、高紅外快速固化等技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低了能耗；復(fù)式控制電器、機(jī)械手等技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高了安全可靠性。但是我國涂裝工藝技術(shù)仍處在先進(jìn)與落后并存的時期，手工刷漆手工除銹、空氣噴涂、自然干燥等仍占有一定比例，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體企業(yè)還占有相當(dāng)比例。與先進(jìn)國家相比，仍然有一定差距。

        3.整體安全水平急待提高。80 年代初期防護(hù)工程技術(shù)簡易，自然通風(fēng)、簡易機(jī)械排風(fēng)占76％，具有漆霧、溶劑凈化的機(jī)械排風(fēng)僅占6%，噴漆室使用率45％。90年代中期典型調(diào)查，自然通風(fēng)、簡易機(jī)械排風(fēng)占27.2%，具有漆霧、溶劑凈化的機(jī)械排風(fēng)占18.2%；噴漆室得到了普遍推廣應(yīng)用，雖然由于樣本數(shù)量少，不可進(jìn)行比較，但也可以看出防護(hù)工程技術(shù)有了較大進(jìn)步。但是整體安全水平急待提高，電氣問題突出，已成為火災(zāi)主要原因；通風(fēng)防護(hù)較差，廣東調(diào)查涉外企業(yè)無防護(hù)措施占31.2%；有機(jī)溶劑廢氣凈化使用率低，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)無凈化措施的占63.6%，中西部地區(qū)遠(yuǎn)高于這個數(shù)字。與先進(jìn)國家比較，我國防護(hù)工程技術(shù)整體水平不高，還有相當(dāng)大的差距。

        4.立法與執(zhí)法力度不夠。1994年我國批準(zhǔn)國際勞工組織“1990年化學(xué)品公約”，1996年制定《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》，并制訂了相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于種種原因，沒有得到相應(yīng)的貫徹落實。由于至今尚未制定頒布涂裝安全法規(guī)，涂裝安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果，特別是限制淘汰嚴(yán)重威脅安全健康的涂料及涂裝工藝方面，收效不大。由于至今尚未開展涂裝安全檢驗工作，不能有效的進(jìn)行監(jiān)督，以致新投產(chǎn)涂裝流水線（包括引進(jìn)項目）仍然遺留了不少事故隱患。先進(jìn)國家均制定有完善的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，美國僅有機(jī)溶劑排放制定的法令法規(guī)就有5項，我國在這方面差距很大。

三、對策建議

        ㈠、加強(qiáng)立法監(jiān)督工作。盡快制定頒布涂裝安全規(guī)章，加大限制淘汰力度；建議有關(guān)部門研究建立有機(jī)溶劑排放總量限制制度，制訂兒童玩具、用具及室內(nèi)裝修、食品包裝重金屬含量限制標(biāo)準(zhǔn)，完善涂裝安全標(biāo)準(zhǔn)體系；建立涂裝安全檢驗體系，保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實。

        ㈡、開展安全認(rèn)證工作。對涂裝工藝設(shè)備設(shè)計、涂裝設(shè)備制造施工安裝、工藝設(shè)備設(shè)計與作業(yè)人員、涂裝作業(yè)場所實行安全認(rèn)證或許可證制度，保證涂裝市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，并為我國加入世貿(mào)組織做好必要的準(zhǔn)備工作。

        ㈢、繼續(xù)貫徹實施治理涂裝危害技術(shù)政策。以涂料產(chǎn)品為重點，以工藝設(shè)備為基礎(chǔ)，將涂料產(chǎn)品、工藝設(shè)備、防護(hù)技術(shù)、安全管理組成系統(tǒng)，將廠房建筑、設(shè)備電器、通風(fēng)凈化等組成整體，實現(xiàn)系統(tǒng)與整體安全，達(dá)到防止火災(zāi)爆炸、職業(yè)危害、環(huán)境污染的綜合防護(hù)目的。涂料界有識之士已經(jīng)提出發(fā)展環(huán)保型涂料是我國涂料企業(yè)面臨的首要課題，建議政府有關(guān)部門相互配合協(xié)調(diào)，將安全、健康和環(huán)境問題列為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展與調(diào)整指導(dǎo)原則，促使我國涂料產(chǎn)品健康發(fā)展。

        ㈣、實施前瞻性策略。60年代中期世界涂料工料發(fā)展和我國80年代末期制鞋業(yè)發(fā)展，都曾因忽視安全健康造成災(zāi)難性后果。為了避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時給人類自身帶來危害，要實施前瞻性策略。一是開展早期研究，對涂料新產(chǎn)品、涂裝新工藝進(jìn)行安全衛(wèi)生評價，可以借鑒國外的涂料生產(chǎn)商委托衛(wèi)生部門進(jìn)行早期研究評價的作法。二是加強(qiáng)信息反饋，切實作好現(xiàn)場檢測、健康監(jiān)護(hù)和統(tǒng)計報告分析工作，以早期發(fā)現(xiàn)問題，早期采取對策。我國已批準(zhǔn)“1990年化學(xué)品公約”，承諾了對人類社會安全健康的組織行為（責(zé)任），并且加快了與國際接軌，正在推行ISO19000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、14000環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，我們希望政府有關(guān)部門相互配合，加大治理涂裝危害的力度，以進(jìn)一步縮小與先進(jìn)國家的差距。