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以制度建設(shè)和完善立法加強水污染防治

發(fā)布時間:2014.05.19    點擊數(shù): 97521

 

    當前,我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的時期,作為生產(chǎn)和生活的中樞,水環(huán)境的安全已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展進程中所不容忽視的重大問題。

    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前我國地表水總體為輕度污染,七大水系一半以上河段水質(zhì)污染,35個重點湖泊中17個嚴重污染,90%以上城市水域污染嚴重,50%以上城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標準,因水污染導(dǎo)致不能飲用的水源達到40%。2011年在全國200個城市中開展的地下水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示,“較差-極差”水質(zhì)監(jiān)測點比例為55%,與2010年相比,15.2%的監(jiān)測點水質(zhì)在變差。

    水污染主要是由于排入水體的污染物超過了水體的自凈能力,引起水質(zhì)發(fā)生變化,影響了水的有效利用。在城市化和工業(yè)化的進程中,大量城市污水和工業(yè)廢水排入水體,造成我國大部分水域的污染。近年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥大量不合理施用,以及養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?;陌l(fā)展都加劇了我國水污染的程度,河道水體富營養(yǎng)化、飲用水中細菌超標、地下水位降低等事件頻繁發(fā)生。太湖實地調(diào)查顯示,太湖水體富營養(yǎng)化的原因中,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生活污水各占1/3,農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥和畜禽糞便等非點源污染貢獻了剩余的1/3。2011年,環(huán)保部將農(nóng)業(yè)污染源列為水污染統(tǒng)計的指標之一。

    我國對水污染的治理起步于1972年,水域分類管理、污染源分級控制、劃分水環(huán)境功能區(qū)、發(fā)放排污許可證、休養(yǎng)生息、節(jié)能減排等一系列政策法律相繼出臺,水污染治理理念也在不斷調(diào)整,逐步形成依法治理,并不斷加大治理力度。我國水污染防治也取得了顯著成績,但目前我國水污染現(xiàn)狀依然嚴峻。環(huán)保部公布的2013年上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況顯示,目前我國地表水總體為輕度污染,十大流域中半數(shù)以上水域不同程度污染,主要污染指標為化學(xué)需氧量、總磷和氨氮;湖泊(水庫)富氧化問題突出。水污染防治的體制機制、資金支持、排污標準等方面還存在著不足,仍需采取有力措施,加大治理力度。

    “十二五”以來,國家加強了對水污染的治理,不斷加大政策指導(dǎo)力度,水環(huán)境領(lǐng)域、水污染治理領(lǐng)域政策、綱領(lǐng)頻繁出臺。環(huán)保部結(jié)合國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃,先后制定實施了有關(guān)地下水、長江中下游流域、重金屬等水污染的防治規(guī)劃,各重點流域水污染治理都有了明確的任務(wù)和目標。此外,一系列針對水污染防治技術(shù)、污染物減排等的相關(guān)標準和規(guī)范相繼出臺。

    未來一段時間,制度建設(shè)和完善立法仍是水污染防治的重要工作之一。與此同時,還要注重加強監(jiān)管力度和執(zhí)法力度,提高民眾知情權(quán)和公眾參與積極性,改變長期以來執(zhí)法不力等水污染治理弊端,提高有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的有效性。

    水污染防治的另外一個難題是資金問題。水污染治理十分復(fù)雜,是一場持久戰(zhàn),不僅需要投入大量資金,還需要保證資金的可持續(xù)。目前,水污染治理行業(yè)普遍存在投資成本大、回收期長、半市場化運營模式、融資難等問題,這嚴重制約了污染治理的進程。十八屆三中全會《決定》對財稅制度、社會投資制度進行改革,同時提出要完善市場機制,并推行環(huán)境污染的第三方治理,這些舉措將有利于吸引更多民間資本進入水污染的防治,緩解政府資金壓力,提升治理水平。

    “科技減排”是水污染的治理思路,國家十分重視對關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā),對治理技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的扶持力度不斷加大。未來還要進一步加強對技術(shù)發(fā)展方向的指導(dǎo),鼓勵高新生物技術(shù)的研究開發(fā),縮短技術(shù)研發(fā)周期,提高成果轉(zhuǎn)化率。還要進一步完善我國污水處理技術(shù)的標準體系,規(guī)范工程設(shè)施和設(shè)備的制造程序,促進我國水處理設(shè)備的升級,增加高新技術(shù)處理設(shè)備、成套設(shè)備、一體化設(shè)備等,提升設(shè)備的系列化程度、自動化程度。

    水污染治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)認識水污染的特點、階段和程度。我國未來水污染治理也要因地制宜,遵循“源頭減排、過程控制和末端治理”的思路,采取相應(yīng)的措施,對癥解決水污染問題。今后一段時期內(nèi),城市水污染治理的重點在于水體退化、納污能力和恢復(fù)水循環(huán)規(guī)律等方面;而農(nóng)村水污染治理則主要側(cè)重污染物源頭控制和面源污染的綜合防治;流域水污染則需從集水流域角度,將陸域和水域相結(jié)合,形成流域水環(huán)境綜合防治模式,通過現(xiàn)代技術(shù)加強流域水污染監(jiān)測,達到監(jiān)督和預(yù)警的雙重目的。

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        上海良時智能科技股份有限公司(股票代碼:837430 厚積薄發(fā) 持續(xù)創(chuàng)新),為全球客戶提供智能制造和表面處理系統(tǒng)解決方案,從業(yè)30多年,是一個集研發(fā)、設(shè)計、制造、工程安裝、工程咨詢于一體的專業(yè)化制造及自動化智能控制系統(tǒng)集成公司,能為客戶解決:
        Shanghai Liangshi InteRobot Technology Corporation (Stock Code: 837430 Accumulate richly and break forth vastly; innovate continuously) provides surface treatment sandblasting system solution for global customers. By engaging in this industry for more than twenty years, we're a professional manufacturing and automatic intelligent control system corporation, which integrates researching, designing, manufacturing, project installation and project consulting. We can provide our customers with:
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              We provide process system solution and process equipments of surface treatment sandblasting shot blasting, shot peening, enameling, thermal spraying, coating equipment.
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              We provide environment protection blasting and painting equipment: process solution and equipment of VOCs waste gas, waste water, dust, noise treatment system.
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              Professionally provide the design and manufacture of pressure vessels: providing overall solutions for pressure system integration in the fields of food and dairy, biopharmaceutical, water treatment, refrigeration, petrochemical, shipbuilding and marine engineering, power and energy, paper and textile, non-ferrous metals and other fields.
        企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品如下 The leading products of our company are as follows:
        主營業(yè)務(wù):智能制造和表面處理工程系統(tǒng)集成的設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。
        Main business: design, research, production and sales of surface treatment engineering system integration.
        六類主要產(chǎn)品:自動化涂裝生產(chǎn)線、智能機器人噴涂系統(tǒng)、自動化噴拋丸生產(chǎn)線、智能機器人噴拋丸強化系統(tǒng)、自動化熱噴涂系統(tǒng)、涂裝節(jié)能環(huán)保設(shè)備。
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        產(chǎn)品主要應(yīng)用于:新材料、新能源、工程機械、汽車制造、集裝箱、船舶海洋工程、航空航天、港口橋梁、電子電氣、環(huán)保工程、印刷造紙機械、醫(yī)療機械、紡織機械等領(lǐng)域。
        The products are mainly applied in: new materials, new energy, engineering machinery, automobile manufacturing, containers, marine engineering, aeronautics and astronautics, port bridges, electronic and electrical, environmental protection engineering, printing and papermaking machinery, medical machinery, textile machinery and so on.
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        The surface engineering system of our company integrates the characteristics of intelligence and automation, it can realize the automatic control of industrial production process, so it belongs to automatic equipment. According to the definition of premium-end equipment of 《The 125th programme of premium-end equipment manufacturing industry》, “it mainly includes the high technology and high value-added equipment required by traditional industrial transformation upgrading and the development of strategic new-emerging industries”. The company's products belong to the premium-end equipment, which is a strategic industry that provides technical equipment for the other industries of the national economy.
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